应急预案

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安全应急服务-应急预案

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安安艺术团(深圳)有限公司
 
深圳市福达安全技术有限公司
 
产品介绍


什么是应急预案?

     

应急预案,即“生产安全事故应急预案”,是指为了有效预防和控制可能发生的事故,最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。

生产安全事故应急预案,是本单位对突发事故实施应急工作的规范性文件,用于科学的、规范的指导本单位生产安全事故应急行动。各部门应按照预案内容与要求,对组建的各应急小组及其他职工进行培训和演练。以便有效预防各类生产安全事故,并能在生产安全事故发生后,及时按照预定方案进行,在短时间内使事故得到有效控制。

制定应急救援预案的目的是为了发生事故时,能以最快的速度发挥最大的效能,有序地实施救援,达到尽快控制事态发展,降低事故造成的危害,减少事故损失。






为什么要做应急预案?


《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)第十二条规定:“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点,确立本单位的应急预案体系,编制相应的应急预案,并体现自救互救和先期处置等特点”。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局第17号令)、《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急〔2009〕73号)等,生产经营单位应当进行应急预案备案。

 

相关处罚规定如下:

一、生产经营单位未按照规定编制应急预案或未定期组织应急预案演练的处罚

责令限期改正,可以处5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款


二、对生产经营单位对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案行为的处罚

责令限期改正,可以处10万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处10万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任


三、对工业园区、产业园区和商业性楼宇的服务管理机构未按照规定建立专项应急预案的处罚

依据2018年市政府令第308号《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》第四十八条第(二)项工业园区、产业园区和商业性楼宇的管理服务机构未对其服务区域内可能出现的设施设备故障等突发性事件建立专项应急预案的,责令限期改正;逾期未改正的,处2万元以下罚款。




常见问题:

问:是不是所有的大小企业应急预案都要去备案?

答:《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)第十二条规定:“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点,确立本单位的应急预案体系,编制相应的应急预案,并体现自救互救和先期处置等特点”。因此,我市危险化学品企业和工矿商贸企业(非煤矿山、冶金、机械、有色、轻工、建材、纺织、商贸行业的企业,不论规模大小)均需编制生产安全事故应急预案,并在编制完成后应向区安监局申请备案。对于事故风险单一、危险性小的生产经营单位,可以只编制现场处置方案。其他行业企业的备案工作需向本行业安全生产监督管理部门咨询。

问:中型企业刚做了应急预案并且已经备案,那以后是不是每三年都要重新找机构做,然后到安监局备案?

答:一、你单位作为中型规模企业应当每三年至少进行一次应急预案评估。你单位应依照有关规定,建立应急预案定期评估制度,对预案内容的针对性和实用性进行分析,并对应急预案是否需要修订作出结论。(依据:《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)第三十五条规定)

二、一些情况发生变化后,企业应及时、主动修订应急预案,而不是等到三年才修改一次。如:依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化,应急指挥机构及其职责发生调整,面临的事故风险发生重大变化,重要应急资源发生重大变化,预案中的其他重要信息发生变化,在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订等情况。规定每三年进行至少进行一次应急预案评估,是为了推动高危企业和中型规模以上企业在落实应急预案针对性和实用性上采取实际措施。(依据:《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)第三十六条规定)

 

 

怎么做应急预案?


工作流程:

1. 业务恰谈。

        现场查看企业基本情况(面积、人数、生产工艺、风险点等),与企业沟通了解其服务需求和心理价位。

2. 签订合同。

  根据企业具体情况,制成报价单交给企业,如无异议即签订合同。

3. 编制应急预案。

(1) 现场收集企业信息

(2) 危险源辨识、设备设施确认、风险点确认

(3) 编制文本

(4) 交给企业确认

4. 应急预案专家评审。

(1) 找专家,根据企业性质确认3个或5个专家

(2) 现场评审

(3) 根据专家意见修改预案

(4) 专家复审

5. 网上备案申请。

(1) 企业申请政务平台账号并进行实名认证

(2) 所有资料盖章并扫描,上传电子资料

(3) 待审核通过,大概两天时间

(4) 领取备案登记证。根据当地实际情况到行政服务中心取证窗口自取或网上打印《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记证》。

6. 客户签收。



具体事项说明:

一、编制应急预案需收集哪些资料?

1. 企业基本情况表

2. 公司生产安全组织框架图

3. 厂区平面图,各楼层平面图或消防疏散/逃生平面图

4. 企业营业执照复印件以及安全管理人员证书复印件

5. 公司应急救援人员名单及联系方式

6. 周边单位应急队伍及资源调查

7. 安全联防联动协议书

二、专家评审要求有哪些?

    1.评审专家的基本要求:熟悉所评审企业行业工作特点,具备安全

生产或应急救援方面专业知识。评审专家与所评审应急预案的企

业有利害关系的,应当回避。

    2.评审专家宜满足以下条件:

(1) 基本条件:熟悉安全生产或应急救援方面的理论知识,且具有丰富的实践经验,能胜任评审工作。

(2) 人数条件:参与评审的专家人数根据企业规模而定,中型以上规模的生产经营单位应急预案评审专家人数不宜少于5人;中型规模以下的生产经营单位应急预案评审专家人数不宜少于3人。

(3) 资格条件:从事安全生产或应急管理领域工作满3年,具有相关专业的高级职称;或从事安全生产或应急管理领域工作满7年,具有相关专业的中级职称;或从事安全生产或应急管理领域工作满5年的注册安全工程师。

三、应急预案网上备案申请需提供哪些资料?

1. 应急预案备案申报表

2. 风险评估结果和应急资源调查清单

3. 应急预案

4. 应急预案评审书面纪要(论证)材料